河北永年中国紧固件之都上演减排传奇止回阀
河北永年:“中国紧固件之都”上演减排传奇
今年是河北省实施“双三十”节能减排工程的决胜年、交账年,作为“双三十”重点县,河北省永年县注重练好内功,借势发力,狠下壮士断腕的决心,摆好背水一战的阵势,坚定决战必胜的信心,通过下好“加强领导、深化宣传、严格考核、强力督导、积极引导”五步棋,提前打响污染减排总攻战,以其独有的“太极功夫”,上演了一场狠抓污染集中整治、牵引产业结构调整、助推经济健康发展的“减排传奇”。
加强领导,提升污染减排的战略地位。该县进一步调整加强对节能减排的组织领导,由原来的副县长主抓升格为常务副县长主抓,改节能减排领导小组为指挥部,并由县委书记、政府县长亲自任政委和指挥长。
县委书记边飞在节能减排工作会议上提出,污染减排工作要做到“四严四不”:严格目标任务不打折;严格准入条件不放宽;严格目标考核不动摇;严格责任追究不手软,为节能减排工作开展提供了有力的组织保障和政治保障。县长杨华云在节能减排工作会上提出,要坚持三个“一律”,绝不手软,即对完不成节能减排目标任务的县直部门、乡镇和企业一律从严追究、一律予以免职、一律停产整顿。
8月份,在全县八届八次全会上,该县将节能减排作为六项重点工作之一纳入刚性考核指标,摆在与经济建设同等重要的战略地位来抓。战略地位确立和提升,为打好今年的节能减排总攻战,高限完成承诺目标,促进县域经济实现战略性转型奠定了坚实的基础。
深化宣传,牵动全民参与减排的工作热潮。该县不断加大对污染减排工作的宣传力度,散发了由政府县长杨华云签名的《致全县“七小”企业的一封信》,阐述了小化工、小电镀等“七小”重污染企业的危害,并在全县开辟了“信息直通车”,动员广大群众通过手机短信、来信或互联网等形式举报“七小”企业,使污染企业成为过街老鼠,无处藏身。
各部门还利用各自优势,全方位、多层次、多角度地开展立体式宣传。该县节能减排办在全县开展了送一本书活动;环保局通过在全县乡镇村显要位置涂刷环保宣传固定标语,举办规模浩大的“六·五”世界环境日宣传活动,组织中小学生“绿色环保手牵手”社会实践活动和“永洋杯”环保书画展,举办社会各界人士参加的环保座谈会,以及环保进农村大型文艺宣传会演等多种形式造浓环保氛围;广电局、报社通过加大对整治污染企业的宣传报道、跟踪督报、典型访谈,既对污染企业形成了强大的舆论压力,又激发了广大群众对污染行为的监督热情,看似普通的一封信、一本书、一个短信、一条标语、一次实践、一次座谈、一篇报道,充分发挥了太极拳“一两拨千斤”的功效,在全社会形成了人人支持、人人参与、人人行动的浓厚氛围,极大限度地牵动了全民参与污染减排的工作热潮。
严格考核,压死节能减排目标责任。该县进一步加大节能减排工作的考核力度,印发了《2010年节能减排暨环境保护目标管理工作考核办法》,建立了一月一通报,一季一考核,年终总考评的考核考评制度,坚决落实节能减排工作“一票否决”制。
对完成节能减排工作好的部门和企业实行重奖,对不能如期完成的部门和企业,实行“一票否决”,取消年度综合评先资格,乡镇、县直部门主要领导、主管领导一律从严追究责任。凡逾期完不成节能减排任务,在考核中倒数第一名的乡(镇),党委书记、乡(镇)长就地免职,倒数二、三名的,乡(镇)长就地免职;县直部门倒数第一名的,主要领导和主管领导就地免职,倒数二、三名,主管领导就地免职;国有企业法人代表一律按照干部管理程序予以免职,民营企业一律依法责令停产整顿,其法人代表不得担任各级各党代表、人大代表、政协委员等。截止目前,该县累计组织召开各类督查、调度、现场观摩会21次,组织人大、政协领导视察6次,按季度分别对20个乡镇、32个部门、5个园区、10个重点企业开展阶段工作考核两次,并在全县通报批评,有力地推动了各项节能减排工作的顺利开展。全县实施的25个重点节能减排工作项目,已有15个提前完工并投入运行,8个项目预计9月底前可竣工投产,两个跨年度项目正在按计划实施。
痛发重拳,狠治结构性污染顽疾。针对“七小”等重污染小企业工艺落后、设备简单、污染严重、易转移、易反弹,多年难禁的历史顽疾,该县围绕“打造碧水蓝天、建设生态永年”的总目标,痛下决心,下猛药,挥重拳,把实施结构减排作为推进节能减排的重要抓手,在全县叫响一个口号:“要么让企业消灭污染,要么就让污染消灭企业,决不允许这些靠破坏生态环境,侵害群众利益赚取黑心钱的企业存在!宁可让县财政少收一千万,也绝不要这黑色的GDP!必须干净彻底、一个不留”。在短短20天时间里,出动乡镇和部门执法干部数千人,组织大大小小集中行动40余次,以“百团大战”的迅猛攻势,一举取缔小化工、小电镀、小轧钢、小塑料、小造纸、小炼铁、小炼油等“七小”重污染企业54家,拆除废弃和不达标烟囱54根。经测算,仅此一项,该县月可实现节电1100万度,年节能量6.2万吨标煤,年减少二氧化硫排放936吨、化学需氧量1538吨、烟粉尘4093吨,取得了良好社会和环境效益。
疏堵并举,引领新型产业强势崛起。在大力度整治老污染企业的同时,该县在“扶”字上做文章,坚持堵疏结合、政策扶持,实现节能减排与经济发展的双赢。
在政策上,助推企业转产做大,只要是符合国家产业政策和环保要求的项目,该县从资金、土地等各方面给予大力支持,扶助这些重污染企业改产、转产,积极引导企业发展科技先导型、质量效益型、低能耗、少污染或无污染的循环经济项目或低碳经济项目等。该县中小企业信用担保中心累计为中小企业提供贷款担保资金4.2亿元,涉及建材、标准件、农副产品加工、化工等9个行业近百家中小企业,引导企业入区进园,统一生产,集中治污,通过减污降耗,扩规增效,实现特色产业上档升级。
特别是作为中国紧固件之都,该县针对原有标准件镀锌产业规模小、治理措施跟不上问题,按照“疏堵结合、关小建大、统一生产、集中治污、以疏促堵”的思路,对所有在县城区和村街之内的标准件企业厂摊集中实行“退城进区”、“退村进区”,利用岗坡、河滩地和旧村改造置换土地规划了占地400亩的两个园区,健全水、电、讯、气配套设施,实行供料、生产、电镀、治污、储存、品牌和销售“六统一”,帮助筹建了三个电镀生产小区,配套建设三个污水处理厂,并全部落实中水回用措施。既解决了过来小电镀遍地开花污染环境的问题,又促进了标准件产业集群发展、整体提升。“载好梧桐树,引得凤凰来。”
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